推动高质量发展   服务“十四五”开局

为全面建设社会主义现代化新青冈提供坚强保障

——在中国共产党青冈县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们:

现在，我代表中共青冈县纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会和县委十六届九次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市人大常委会副主任、县委书记杨勇同志作了讲话，对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，持续深化全面从严治党，坚定不移加强政治建设，坚定不移深化标本兼治，坚定不移狠抓正风肃纪，坚定不移完善监督体系，保障社会主义现代化新青冈建设开好局、起好步作出了全面部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，新冠肺炎疫情防控阻击战取得全胜，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，政治生态持续向上向好。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，扎实推进正风肃纪反腐，纪检监察工作取得显著成效。

（一）持续深化政治监督，以实际行动坚决践行“两个维护”。将贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，党中央和省、市、县委决策部署作为监督重点和践行“两个维护”的着力点，跟进监督、精准监督，在大战大考中践行初心使命。强化脱贫攻坚监督。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改全过程开展精准监督，对扶贫领域问题线索优先办理、限时办结，查办扶贫领域腐败和作风问题45个，给予党纪政务处分55人，有力保障脱贫攻坚决战决胜。强化疫情防控监督。以强烈政治担当服务保障新冠肺炎疫情防控大局，闻令而动，主动作为，全力投入抗击疫情斗争，全面开展靠前监督、专项监督、嵌入监督，查处党员干部履责不力、违反防控纪律、失职失责等问题32个，给予党纪政务处分13人，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。强化生态保护监督。紧盯部门履职再监督，精准查处国家森林督察反馈问题，给予党纪政务处分69人，第一种形态处理86人。加强耕地保护、饮水安全和秸秆禁烧专项监督检查，取得良好社会效果。强化政治生态建设。协助县委狠抓全县政治生态建设，在全市政治生态建设成效考核中，我县连续三年进入A档次，其中2017年度和2019年度位列全市第一。

（二）大力整治群众身边腐败和作风问题，不断提升群众获得感幸福感安全感。聚焦人民群众关切的痛点难点堵点，深入整治群众反映强烈的突出问题，查处群众身边腐败和作风问题230个，给予党纪政务处分或组织处理288人，同比增长44.7%。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。深入推进线索清仓、案件清结、伞网清除，聚焦社会治安、乡村治理、交通运输等十大重点行业领域乱象整治开展监督。扫黑除恶专项斗争以来，全县共查处涉黑涉恶腐败案件14件，给予党纪政务处分22人，“打伞破网”三年工作圆满完成。深入开展民生领域腐败和作风问题专项整治。对城乡居民养老保险金和最低生活保障金发放进行专项监督检查，查处问题46个，处理148人，给予党纪政务处分22人。开展人防系统腐败问题专项治理“回头看”，督促追缴人防易地建设费509.36万元，移交法院强制执行266.79万元，下发监察建议书2份，督促建立长效机制25项。深入推进冒名顶替上大学、农村乱占耕地建房、党员干部和公职人员违规参与农村“三资”经营管理等问题专项整治，均取得较好成效。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成果。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续释放纠治“四风”永不停歇的强烈信号。严肃纠治形式主义、官僚主义。以党员干部不担当、不作为、乱作为、乱决策为重点，持续加大纠治力度，立案查处形式主义、官僚主义问题63个，给予党纪政务处分78人。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚持以“小切口”解决大问题，开展违规收送礼品礼金问题专项整治，对全县领导干部分层次全覆盖开展廉政提醒谈话；开展私车公养问题专项治理，给予党纪政务处分5人，第一种形态处理4人；推进制止餐饮浪费行为专项治理，推动机关事业单位整改食堂问题4个。2020年，共立案查处享乐主义、奢靡之风问题40个，给予党纪政务处分47人。不断优化营商环境。协助县委召开全县深化机关作风整顿优化营商环境工作暨警示教育会议，通报破坏营商环境典型案件4件。对十九大以来破坏营商环境问题线索进行大起底，开展领导干部破坏营商环境问题专项整治，以行政执法行为和群众办事窗口为重点常态化明察暗访，查处破坏营商环境问题12个，给予党纪政务处分11人。

（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高治理腐败效能。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。有力凸显“不敢腐”震慑效应。保持惩治腐败力度不减、查办案件节奏不变，不断提高办案质效。全年共立案审查调查302件，给予党纪政务处分303人，其中乡科级干部24人，职务犯罪案件3件。克服疫情影响追逃追赃，将携款潜逃23年、已漂白身份的职务犯罪嫌疑人李景全绳之以法，省委《追逃追赃情况专报》对该案件专题刊发，省、市纪委监委给予高度肯定。深化运用“四种形态”，将“四种形态”贯通运用到监督执纪执法全过程，2020年共处理1007人次，第一至第四种形态占比分别为70%、28.3%、1%、0.7%。努力构建“不能腐”制度机制。深化以案促改，下发纪检监察建议书18份，对5个单位纪检监察建议整改情况进行“回头看”，防止“函复了之”和问题复发。推进《青冈县粮食补贴资金发放监督管理办法（试行）》落实，制定出台《青冈县领导干部规范运用“第一种形态”的实施意见（试行）》，对适用范围、运用方式、实施程序等进行全面规范。全力加强“不想腐”思想教育。协助县委召开2次党风廉政建设集体谈话会议，围绕政务处分法、问责条例等法律法规开展全县党员领导干部专题辅导讲座。发挥典型案例警示教育作用，通报典型案件19起，用身边事教育身边人，营造廉洁从政氛围。

（五）不断深化政治巡察，充分发挥“利剑”作用。切实加强对巡察工作的领导，坚持发现问题与整改问题并重，不断将巡察工作引向深入。巡察工作成效彰显。对2个乡镇、17个县直部门、24个村级党组织开展常规巡察，巡察覆盖率达到90.4%，全县165个村级党组织巡察实现全覆盖。巡察发现各类问题1054个，立行立改316个，移交问题线索20个。制度机制不断完善。制定《关于青冈县推进巡察工作高质量发展方案》和《关于青冈县加强抽调巡察干部管理实施意见》，健全巡察“组长库”和巡察干部“人才库”，加强抽调干部管理，保障巡察工作高质量开展。扎实做好整改“后半篇文章”。强化巡察问题整改日常监督，制定《青冈县加强巡视巡察整改日常监督工作制度（试行）》，成立巡察整改监督检查室，对8个乡镇和2个县直部门整改情况进行检查，督促整改到位。集中力量严查快办市县巡察移交问题线索，立案41件，给予党纪政务处分41人，切实发挥巡察利剑震慑作用。

（六）强化基层纪检组织建设，统筹推进纪检监察体制改革。完成委机关监督检查和审查调查部门分设，进一步加强基层纪检组织建设，推动制度优势转化为治理效能。严格落实双重领导体制。自觉在县委和上级纪委监委领导下履行职责，重大案件、重大事项、重要工作在向县委请示报告的同时，及时向市纪委监委请示报告。深化派驻（出）机构改革。完成配备派驻纪检监察组长15人、派出纪工委书记2人，制定派驻（出）机构管理制度11项，规范派驻（出）机构运行。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，2020年，派驻（出）机构查办案件5件，联合办案29件。加强乡镇纪委规范化建设。全县15个乡镇均配备2名以上专职纪检干部，并全部建成标准化谈话室，办案保障能力大幅提升。加强对乡镇纪委领导，组织召开全县乡镇纪检监察工作现场推进会，推动乡镇纪委进一步聚焦主责主业。2020年，乡镇纪委查办案件24件，给予党纪政务处分24人。

（七）推动提升履职能力，加强纪检监察队伍建设。全面加强纪检监察机关自身建设，强化自我约束，不断提升纪检监察干部能力素养。扎实开展专题警示教育。结合姜国文、刘杰案件专题警示教育，组织开展廉政文化宣传月和“4+N”主题党日活动，集中观看廉政警示教育专题片，制作警示教育提醒卡，与全体纪检监察干部及其家属分别签订《廉洁自律承诺书》和《家庭助廉承诺书》，切实强化廉洁自律意识和自我约束观念。全面开展多维度素质培训。持续加强纪检监察队伍专业化、规范化建设，采取视频教学、集中培训、以案代训、以考促学等方式，组织网络学习2280人次，“每周一测”5892人次，选派20名干部参加省市纪委监委业务培训和查办专案。2020年12月末，组织全县纪检监察干部106人开展为期5天集中培训，期间专门邀请省委党校原副校长祝福恩教授莅临授课，全面提升全县纪检监察干部政策理论水平和履职尽责能力。切实强化内部监督管理。严格办案程序管理，建立全县纪检监察干部电子廉政档案，制定完善内部管理制度23项。开展案件质量评查，发现的26个问题全部整改到位。坚持刀刃向内，查办纪检监察干部违纪案件1件。

在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，我县腐败和作风问题存量仍然不少，增量仍在发生，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。在案件查办方面：职务犯罪案件和科级干部案件较少，警示震慑作用不够显著；以案促改还不到位，有的案件没有做到“案结事了”，有的问题没有从根本上解决，仍然屡禁不止。在执纪监督方面：重查处轻监督的问题还不同程度存在，靠前监督、主动监督的意识和能力有待提高；有的纪检干部面对熟人社会不想监督、不愿监督、不敢监督，斗争精神不足，责任担当不够。在队伍建设方面：年龄结构老化，法律、财会等专业人才缺乏；面对新时代纪检监察工作新要求，干部业务能力需进一步提高，尤其是查办大要案的能力亟待加强；个别纪检干部作风不严不实、拖沓跑粗，甚至执纪违纪。这些问题，必须高度重视，认真解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是全县实施“十四五”规划、开启社会主义现代化新青冈建设的第一年。全县纪检监察干部必须胸怀“两个大局”，围绕“国之大者”忠诚履职，在服务保障全县“十四五”规划顺利实施、社会主义现代化新青冈建设中体现责任担当，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥应有作用。2021年全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、